双色球周日走势图

 找回密碼
 加入我們
快捷導航
搜索

双色球斜跳号走势图:中辦國辦印發《關于劃定并嚴守生態?;ず煜叩娜舾梢餳?京津冀和長江經濟帶沿線今年 ...

双色球周日走势图 www.rlddb.icu 2017-2-9 08:34| 發布者: 草包子| 查看: 2084| 評論: 0

摘要:  新華社北京2月7日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于劃定并嚴守生態?;ず煜叩娜舾梢餳?,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。   《關于劃定并嚴守生態?;ず煜叩娜舾梢餳啡?...

 新華社北京2月7日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于劃定并嚴守生態?;ず煜叩娜舾梢餳?,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

  《關于劃定并嚴守生態?;ず煜叩娜舾梢餳啡娜縵?。

  生態空間是指具有自然屬性、以提供生態服務或生態產品為主體功能的國土空間,包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等。生態?;ず煜呤侵岡諫占浞段誥哂刑厥庵匾δ?、必須強制性嚴格?;さ那?,是保障和維護國家生態安全的底線和生命線,通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態穩定等功能的生態功能重要區域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態環境敏感脆弱區域。黨中央、國務院高度重視生態環境?;?,作出一系列重大決策部署,推動生態環境?;すぷ魅〉妹饗越?。但是,我國生態環境總體仍比較脆弱,生態安全形勢十分嚴峻?;ú⒀鮮厴;ず煜?,是貫徹落實主體功能區制度、實施生態空間用途管制的重要舉措,是提高生態產品供給能力和生態系統服務功能、構建國家生態安全格局的有效手段,是健全生態文明制度體系、推動綠色發展的有力保障。現就劃定并嚴守生態?;ず煜嚀岢鲆韻亂餳?。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,認真落實黨中央、國務院決策部署,以改善生態環境質量為核心,以保障和維護生態功能為主線,按照山水林田湖系統?;さ囊?,劃定并嚴守生態?;ず煜?,實現一條紅線管控重要生態空間,確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變,維護國家生態安全,促進經濟社會可持續發展。

 ?。ǘ┗駒?/p>

  ——科學劃定,切實落地。落實環境?;しǖ認喙胤煞ü?,統籌考慮自然生態整體性和系統性,開展科學評估,按生態功能重要性、生態環境敏感性與脆弱性劃定生態?;ず煜?,并落實到國土空間,系統構建國家生態安全格局。

  ——堅守底線,嚴格?;?。牢固樹立底線意識,將生態?;ず煜咦魑嘀瓶占涔婊幕?。強化用途管制,嚴禁任意改變用途,杜絕不合理開發建設活動對生態?;ず煜叩鈉蘋?。

  ——部門協調,上下聯動。加強部門間溝通協調,國家層面做好頂層設計,出臺技術規范和政策措施,地方黨委和政府落實劃定并嚴守生態?;ず煜叩鬧魈逶鶉?,上下聯動、形成合力,確?;檬?、守得住。

 ?。ㄈ┳芴迥勘?。2017年年底前,京津冀區域、長江經濟帶沿線各?。ㄖ畢絞校┗ㄉ;ず煜?;2018年年底前,其他?。ㄗ災吻?、直轄市)劃定生態?;ず煜?;2020年年底前,全面完成全國生態?;ず煜呋?,勘界定標,基本建立生態?;ず煜咧貧?,國土生態空間得到優化和有效?;?,生態功能保持穩定,國家生態安全格局更加完善。到2030年,生態?;ず煜卟季紙徊接嘔?,生態?;ず煜咧貧扔行凳?,生態功能顯著提升,國家生態安全得到全面保障。

  二、劃定生態?;ず煜?/strong>

  依托“兩屏三帶”為主體的陸地生態安全格局和“一帶一鏈多點”的海洋生態安全格局,采取國家指導、地方組織,自上而下和自下而上相結合,科學劃定生態?;ず煜?。

 ?。ㄋ模┟魅坊ǚ段??;肪潮;げ?、國家發展改革委會同有關部門,于2017年6月底前制定并發布生態?;ず煜呋際豕娣?,明確水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙等生態功能重要區域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態環境敏感脆弱區域的評價方法,識別生態功能重要區域和生態環境敏感脆弱區域的空間分布。將上述兩類區域進行空間疊加,劃入生態?;ず煜?,涵蓋所有國家級、省級禁止開發區域,以及有必要嚴格?;さ鈉淥骼啾;さ氐?。

 ?。ㄎ澹┞涫瞪;ず煜弒囈?。按照?;ば枰涂⒗孟腫?,主要結合以下幾類界線將生態?;ず煜弒囈緶淶兀鶴勻槐囈?,主要是依據地形地貌或生態系統完整性確定的邊界,如林線、雪線、流域分界線,以及生態系統分布界線等;自然?;で?、風景名勝區等各類?;さ乇囈?;江河、湖庫,以及海岸等向陸域(或向海)延伸一定距離的邊界;全國土地調查、地理國情普查等明確的地塊邊界。將生態?;ず煜唄涫檔降乜?,明確生態系統類型、主要生態功能,通過自然資源統一確權登記明確用地性質與土地權屬,形成生態?;ず煜呷耙徽磐肌?。在勘界基礎上設立統一規范的標識標牌,確保生態?;ず煜唄淶刈既?、邊界清晰。

 ?。┯行蟯平üぷ??;肪潮;げ?、國家發展改革委會同有關部門提出各?。ㄗ災吻?、直轄市)生態?;ず煜嚦占涓窬趾頭植家餳?,做好跨省域的銜接與協調,指導各地劃定生態?;ず煜?;明確生態?;ず煜嚦殺;さ氖?、草原、森林等生態系統數量,并與生態安全預警監測體系做好銜接。各?。ㄗ災吻?、直轄市)要按照相關要求,建立劃定生態?;ず煜咴鶉沃坪托骰?,明確責任部門,組織專門力量,制定工作方案,全面論證、廣泛征求意見,有序推進劃定工作,形成生態?;ず煜??;肪潮;げ?、國家發展改革委會同有關部門組織對各?。ㄗ災吻?、直轄市)生態?;ず煜囈屑際跎蠛瞬⑻岢鲆餳?,報國務院批準后由各?。ㄗ災吻?、直轄市)政府發布實施。在各?。ㄗ災吻?、直轄市)生態?;ず煜呋∩?,環境?;げ?、國家發展改革委會同有關部門進行銜接、匯總,形成全國生態?;ず煜?,并向社會發布。鑒于海洋國土空間的特殊性,國家海洋局根據本意見制定相關技術規范,組織劃定并審核海洋國土空間的生態?;ず煜?,納入全國生態?;ず煜?。

  三、嚴守生態?;ず煜?/strong>

  落實地方各級黨委和政府主體責任,強化生態?;ず煜吒招栽際?,形成一整套生態?;ず煜吖蕓睪圖だ朧?。

 ?。ㄆ擼┟魅肥艫毓芾碓鶉?。地方各級黨委和政府是嚴守生態?;ず煜叩腦鶉沃魈?,要將生態?;ず煜咦魑喙刈酆暇霾叩鬧匾讕鶯頹疤崽跫?,履行好?;ぴ鶉?。各有關部門要按照職責分工,加強監督管理,做好指導協調、日常巡護和執法監督,共守生態?;ず煜?。建立目標責任制,把?;つ勘?、任務和要求層層分解,落到實處。創新激勵約束機制,對生態?;ず煜弒;こ尚懷齙牡ノ緩透鋈擻枰越崩?;對造成破壞的,依法依規予以嚴肅處理。根據需要設置生態?;ず煜吖芑じ諼?,提高居民參與生態?;せ?。

 ?。ò耍┤妨⑸;ず煜哂畔鵲匚?。生態?;ず煜呋ê?,相關規劃要符合生態?;ず煜嚦占涔蕓匾?,不符合的要及時進行調整??占涔婊嘀埔;ず煜咦魑匾?,發揮生態?;ず煜叨雜詮量占淇⒌牡紫咦饔?。

 ?。ň牛┦敵醒細窆蕓?。生態?;ず煜咴蟶習唇箍⑶虻囊蠼泄芾?。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動,嚴禁任意改變用途。生態?;ず煜呋ê?,只能增加、不能減少,因國家重大基礎設施、重大民生保障項目建設等需要調整的,由省級政府組織論證,提出調整方案,經環境?;げ?、國家發展改革委會同有關部門提出審核意見后,報國務院批準。因國家重大戰略資源勘查需要,在不影響主體功能定位的前提下,經依法批準后予以安排勘查項目。

 ?。ㄊ┘喲笊;げ鉤チΧ?。財政部會同有關部門加大對生態?;ず煜叩鬧С至Χ?,加快健全生態?;げ鉤ブ貧?,完善國家重點生態功能區轉移支付政策。推動生態?;ず煜咚詰厙褪芤嫻厙剿鶻⒑嵯蟶;げ鉤セ?,共同分擔生態?;と撾?。

 ?。ㄊ唬┘憂可;び胄薷?。實施生態?;ず煜弒;び胄薷?,作為山水林田湖生態?;ず托薷垂こ痰鬧匾諶?。以縣級行政區為基本單元建立生態?;ず煜嚀ㄕ訟低?,制定實施生態系統?;び胄薷捶槳?。優先?;ち己蒙低澈橢匾鎦制芟⒌?,建立和完善生態廊道,提高生態系統完整性和連通性。分區分類開展受損生態系統修復,采取以封禁為主的自然恢復措施,輔以人工修復,改善和提升生態功能。選擇水源涵養和生物多樣性維護為主導生態功能的生態?;ず煜?,開展?;び胄薷詞痙?。有條件的地區,可逐步推進生態移民,有序推動人口適度集中安置,降低人類活動強度,減小生態壓力。按照陸海統籌、綜合治理的原則,開展海洋國土空間生態?;ず煜叩納渦薷?,切實強化生態?;ず煜嘸爸鼙咔蛭廴玖懶?,重點加強生態?;ず煜吣諶牒:恿髯酆險?。

 ?。ㄊ┙⒓嗖饌綰圖喙芷教??;肪潮;げ?、國家發展改革委、國土資源部會同有關部門建設和完善生態?;ず煜咦酆霞嗖饌縑逑?,充分發揮地面生態系統、環境、氣象、水文水資源、水土保持、海洋等監測站點和衛星的生態監測能力,布設相對固定的生態?;ず煜嘸囁氐鬮?,及時獲取生態?;ず煜嘸嗖饈?。建立國家生態?;ず煜嘸喙芷教?。依托國務院有關部門生態環境監管平臺和大數據,運用云計算、物聯網等信息化手段,加強監測數據集成分析和綜合應用,強化生態氣象災害監測預警能力建設,全面掌握生態系統構成、分布與動態變化,及時評估和預警生態風險,提高生態?;ず煜吖芾砭霾嚦蒲Щ?。實時監控人類干擾活動,及時發現破壞生態?;ず煜叩男形?,對監控發現的問題,通報當地政府,由有關部門依據各自職能組織開展現場核查,依法依規進行處理。2017年年底前完成國家生態?;ず煜嘸喙芷教ㄊ栽誦?。各?。ㄗ災吻?、直轄市)應依托國家生態?;ず煜嘸喙芷教?,加強能力建設,建立本行政區監管體系,實施分層級監管,及時接收和反饋信息,核查和處理違法行為。

 ?。ㄊ┛茍ㄆ諂蘭??;肪潮;げ?、國家發展改革委會同有關部門建立生態?;ず煜咂蘭芻?。從生態系統格局、質量和功能等方面,建立生態?;ず煜呱δ芷蘭壑副晏逑島頭椒?。定期組織開展評價,及時掌握全國、重點區域、縣域生態?;ず煜呱δ蘢純黽岸浠?,評價結果作為優化生態?;ず煜卟季?、安排縣域生態?;げ鉤プ式鷙褪敵辛斕幾剎可肪乘鷙υ鶉巫肪康囊讕?,并向社會公布。

 ?。ㄊ模┣炕捶嘍?。各級環境?;げ棵藕陀泄夭棵乓湊罩霸鴟止ぜ憂可;ず煜咧捶嘍?。建立生態?;ず煜叱L捶ɑ?,定期開展執法督查,不斷提高執法規范化水平。及時發現和依法處罰破壞生態?;ず煜叩奈シㄐ形?,切實做到有案必查、違法必究。有關部門要加強與司法機關的溝通協調,健全行政執法與刑事司法聯動機制。

 ?。ㄊ澹┙⒖己嘶??;肪潮;げ?、國家發展改革委會同有關部門,根據評價結果和目標任務完成情況,對各?。ㄗ災吻?、直轄市)黨委和政府開展生態?;ず煜弒;こ尚Э己?,并將考核結果納入生態文明建設目標評價考核體系,作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。

 ?。ㄊ┭細裨鶉巫肪?。對違反生態?;ず煜吖蕓匾?、造成生態破壞的部門、地方、單位和有關責任人員,按照有關法律法規和《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等規定實行責任追究。對推動生態?;ず煜吖ぷ韃渙Φ?,區分情節輕重,予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。對造成生態環境和資源嚴重破壞的,要實行終身追責,責任人不論是否已調離、提拔或者退休,都必須嚴格追責。

  四、強化組織保障

 ?。ㄊ擼┘憂孔櫓?。建立由環境?;げ?、國家發展改革委牽頭的生態?;ず煜吖芾硇骰?,明確地方和部門責任。各地要加強組織協調,強化監督執行,形成加快劃定并嚴守生態?;ず煜叩墓ぷ鞲窬?。

 ?。ㄊ耍┩晟普呋?。加快制定有利于提升和保障生態功能的土地、產業、投資等配套政策。推動生態?;ず煜哂泄亓⒎?,各地要因地制宜,出臺相應的生態?;ず煜吖芾淼胤叫苑ü?。研究市場化、社會化投融資機制,多渠道籌集?;ぷ式?,發揮資金合力。

 ?。ㄊ牛┐俳餐;??;肪潮;げ?、國家發展改革委會同有關部門定期發布生態?;ず煜嘸囁?、評價、處罰和考核信息,各地及時準確發布生態?;ず煜叻植?、調整、?;ぷ純齙刃畔?,保障公眾知情權、參與權和監督權。加大政策宣傳力度,發揮媒體、公益組織和志愿者作用,暢通監督舉報渠道。

  本意見實施后,其他有關生態?;ず煜叩惱吖娑ㄒ湊氈疽餳蠼械髡蚍現?。各地要抓緊制定實施方案,明確目標任務、責任分工和時間要求,確保各項要求落到實處。

最新評論

相關分類

QQ|Archiver|双色球周日走势图 ( 閩ICP備14000348號-1  

GMT+8, 2019-8-13 00:06 , Processed in 0.075606 second(s), 20 queries .

Powered by 双色球周日走势图 X3

© 2001-2013 福建環保網 双色球周日走势图

返回頂部